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      推进企业上市 形成梯次发展新格局——内蒙古推进企业上市“天骏计划”改革发展纪实

      刘佳 | 时间:2022/12/12| 点击次数:1943

        按照自治区党委和政府的工作部署,围绕自治区“两个基地”建设,自治区地方金融监管局不断创新机制,扶龙头、推上市、强产业,全力支持企业利用资本市场发展壮大,带动自治区经济高质量发展。去年,内蒙新华、大中矿业、大唐药业、优然牧业分别在沪、深、北、港交易所上市,实现境内、境外资本市场上市全覆盖。今年,内蒙古企业上市继续提速,“天骏计划”加快推进,1家企业成功上市,6家企业进入上市审核,2家企业新三板挂牌,近40家企业进入重点培育期。9月30日,内蒙古欧晶科技股份有限公司首次公开发行股票并在深交所主板挂牌上市,这是我区首家上市的新能源企业,也是国内石英坩埚生产领域第一家上市公司。

        一、顶层设计创新机制

        近年来,自治区大力推进企业上市进程,推动优质企业利用资本市场高质量发展,推动企业上市“天骏计划”列入《2022年自治区政府工作报告》。自治区地方金融监督管理局积极贯彻落实自治区党委、政府工作部署,围绕自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设,全力推进实施“天骏计划”,企业上市打破9年零纪录,上市培育实现梯次推进,资本市场发展实现历史性突破。

        企业上市“天骏计划”包括动态挖掘筛选自治区上市后备企业,通过内蒙古股权交易中心培育孵化,依托企业上市厅际联席会议机制、企业上市金融服务主办行工作机制、企业首发上市会诊机制,做好企业上市涉及的政务服务、金融服务、法律服务,通过“企业主动、政府推动、机构带动、社会联动”,做好企业上市“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”,实现自治区推进企业上市“种苗子、选苗子、育苗子、送苗子”梯次推进格局,服务自治区经济高质量发展。

        在金融运行中,资本市场具有“牵一发而动全身”的枢纽作用,它既是要素资源市场化配置枢纽、宏观政策传导枢纽,又是风险防范化解枢纽和市场预期引导枢纽。如何下好资本市场这盘棋?内蒙古的做法是顶层设计、创新机制,让资金变成资本,更好发挥资本市场的要素资源配置功能。

        近年来,自治区政府先后出台了《内蒙古自治区进一步提高上市公司质量实施方案》(内政办发〔2021〕2号)、《内蒙古自治区鼓励企业上市挂牌奖补办法》(内政办发〔2021〕38号)。自治区地方金融监督管理局(上市办)先后制定了《内蒙古自治区上市后备企业库管理实施方案》《自治区重点上市后备企业护航服务举措》《关于鼓励银行业金融机构建立企业上市主办行协同服务机制的指导意见》《关于印发2022年度自治区推进企业上市天骏服务计划工作方案的通知》《关于鼓励开展“一站式”办理企业上市合规性证明的通知》等文件,做好推进企业上市工作的顶层规划和细化服务举措,极大地提升了企业利用资本市场发展的积极性,有力地激发了资本市场发展活力。

        唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。围绕企业上市涉及的“政务服务、金融服务、法律服务”,自治区建立了高效的工作机制。

        自治区建立由16个部门组成的推进企业上市厅际联席会议机制(办公室设在自治区地方金融监督管理局),及时协调解决企业上市进程中在政务服务方面的困难和问题,进一步加强对企业上市工作的统筹和推进。

        建立推动企业上市金融服务主办行工作机制,组织举办自治区金融支持企业上市行动,引导金融机构为上市后备企业提供全流程服务,满足企业上市的金融服务需求。

        建立企业首发上市会诊机制,邀请业内专家对上市后备企业进行筛选评审、对存在问题进行会诊辅导,帮助企业做好各项规范,精准指导企业上市路径。

        2022年3月,自治区召开推进企业上市工作会议,会议要求各盟市、各部门形成工作合力,共同解决好企业上市进程中遇到的具体问题,各盟市要落实好“4个1”工作要求,即要建立一个重点企业清单、建立一个高效推进工作机制、设立一个工作调度载体、设立一个绿色服务通道,全力加快推进企业上市工作。各盟市积极按照“4个1”要求建立相关工作机制,推动企业加快上市进程。7月,自治区举办企业上市“天骏计划”工作推进会,会议公布了2022年度自治区地方金融监督管理局和盟市结对帮扶重点企业上市名单,推动各家上市主办银行为上市后备企业签约授信382亿元,进一步为企业上市做好主动服务、上门服务、贴身服务。

        二、靠前服务精准育苗

        为推进企业上市,让企业走上更加规范、可持续发展之路,自治区地方金融监督管理局等部门靠前服务、精准育苗,“拉一把、扶一程”,积极推动企业上市工作。

        根据《内蒙古自治区上市后备企业库管理实施方案》,自治区地方金融监督管理局通过各盟市、自治区行业主管部门、行业协会、金融机构、内蒙古股权交易中心、企业自荐等多种渠道,汇集筛选上市后备企业,建立上市后备梯队,进行精准培育孵化。

        2022年初,经过初选、实地访谈核查、专家评审及公示等程序,自治区新增16家上市后备企业,上市后备企业达到57家,分A、B、C三类,A类(已申报上市)5家,B类(申报上市辅导)12家,C类(培育推进)40家,形成上市后备企业梯次培03育格局。自治区上市后备企业库进行动态更新管理,及时纳入符合条件的上市后备企业资源。

        精准做好各项保障服务。针对重点企业坚持问题导向、精准聚焦,靠前服务、重点推进。自治区地方金融监督管理局联合相关部门先后协调了大唐药业历史沿革确认、大中矿业债务负担过重、欧晶科技历史沿革确认、新华发行集团历史遗留土地房产合法合规证明的开具等多项事宜,有力保障了企业上市进程。针对企业办理合规证明涉及到多个政府职能部门的情况,建立上市服务绿色通道,向全区各盟市推广“一站式”办理企业合规性证明的经验做法,简化企业合规证明办理流程,真正实现让企业“少跑腿”,加快企业上市步伐。

        常态化调度上市工作进展??朔咔橛跋?,创新工作方式,与各盟市、上市后备企业、辅导中介机构等利用视频会议方式,及时调度企业上市进展,对企业上市进展存在的困难和问题进行面对面梳理,邀请沪、深、北证券交易所专家进行线上指导,同时建立重点企业上市工作台账,及时跟进调度解决企业上市面临的问题,保障推进企业加快上市进程。

        落实资本市场奖补政策。2022年3月,自治区举办企业上市奖补仪式,对2020—2021年度成功上市、申报上市和上市辅导的企业进行了奖补。按照《内蒙古自治区鼓励企业上市挂牌奖补办法》要求,自治区地方金融监督管理局联合财政厅做好奖补政策落实工作,落实2020-2021年度15家企业合计4900万元的上市奖补资金,有力降低了企业上市成本,各盟市也比照自治区出台并落实上市奖补政策,企业上市的积极性和主动性进一步增强。

        目前,内蒙古企业上市步伐加快,在审上市企业数量创历史新高。天和磁材、双欣环保进入证监会上市审核,英思特稀磁进入深交所创业板上市审核,骑士乳业进入北交所上市审核,久泰新材进入香港联交所上市审核,燕谷坊进入纳斯达克市场上市审核。昶辉生物、北辰饲料完成新三板挂牌,下一步积极推进北交所上市步伐,兴洋科技申报新三板挂牌获得受理。同时,目前全区在内蒙古证监局上市辅导企业9家,自治区地方金融监督管理局梳理出2023年上市重点企业十余家,后备重点企业56家,近日将对98家新申请进入上市重点后备库的企业开展评审工作。

        三、外联内拓握指成拳

        我区多部门联动,外联内拓、握指成拳,积极推动企业上市工作。

        作为证监会派驻自治区机构,内蒙古证监局切实发挥一线监管服务职能,主动融入自治区发展战略,加强调研指导,帮助企业解决上市问题、扫清上市障碍,全力支持自治区优质企业上市发展。结合自身职能职责,高效率高质量开展上市辅导监管和验收工作,为企业上市争抢时间,有效应对处置资本市场风险,不断优化自治区资本市场发展环境。

        推动区域股权市场发展。由内蒙古股权交易中心设立“天骏板”,充分发挥内蒙古股权交易中心服务功能,通过开展线上线下培育培训、投融资对接、资本大讲堂、组织专家现场访谈等活动,全面服务挂牌“天骏板”的自治区重点上市后备企业,指导企业做好规范运作,有力满足企业融资需求,目前自治区“天骏板”挂牌企业30家。同时,大力推动开展非上市企业股权托管工作,为企业规范改制和未来开展股权融资打好基础,目前内蒙古股权交易中心托管企业632家,托管总股本749亿股。

        加强资本市场外联合作。自治区政府分别与上交所、深交所、北交所(全国股转系统)签署战略合作协议,上交所、深交所、北交所(全国股转系统)在内蒙古分别设立资本市场服务基地,共同加强资本市场协作,推动资本市场高质量发展。自治区地方金融监督管理局联合证券交易所共同调研、实地指导企业加快上市进程,联合开展企业上市专题培训,合力推进企业上市进程。

        做好上市工作宣传宣介。为做好预期引导,自治区地方金融监督管理局通过《内蒙古日报》、内蒙古广播电视台、《证券时报》《上海证券报》、新华网等媒体开展多期、多批次资本市场专题宣传及政策发布工作,创造良好上市氛围,营造优质上市环境。企业上市氛围进一步浓厚,上市积极性进一步提升,越来越多的企业加快上市步伐。

        2021年,自治区企业上市实现9年来的重大突破,4家企业成功上市,实现了境内、境外资本市场,上海、深圳、北京、香港证券交易所多点上市突破的新格局。2022年自治区企业上市继续提速,“天骏计划”加快推进,1家企业在深交所主板上市,6家企业进入上市审核,2家企业登陆新三板挂牌,9家企业进入上市辅导,近40家企业进入重点培育期。目前全区共有境内外上市公司31家,新三板挂牌公司46家。自治区推进企业上市工作已形成了“企业主动、政府推动、机构带动、社会联动”和“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次推进格局。

        内蒙古农牧业特色优势明显,能源和战略资源得天独厚,随着自治区“两个屏障”“两个基地”一个桥头堡”建设的不断推进,资本市场发展潜力巨大、前景广阔。当前,要紧紧抓住国家推进资本市场深化改革的历史机遇期,继续着力打造优质营商环境,大力加快推进企业上市进程,服务自治区高质量发展。

        潮平两岸阔,风正一帆悬。新时代、新征程,自治区地方金融监督管理局将按照党的二十大描绘的新蓝图、新目标继续夯实资本市场发展根基,加强各方工作合力,深入推进实施“天骏计划”,围绕自治区8大产业集群和12条重点产业链,培育孵化更多优质企业,推动更多企业加快上市步伐,助力构建自治区新发展格局。

        来源:内蒙古自治区地方金融监督管理局


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